1 марта 2011 года – в день вступления в силу Федерального закона «О полиции» по инициативе МВД России подготовлена специальная памятка, разъясняющая основные положения закона в части взаимодействия полиции и граждан: «Федеральный закон «О полиции» (в помощь гражданину)».

Также доступна версия памятки для просмотра и скачивания на электронные коммуникативные устройства. Печатную версию памятки граждане смогут получить в районных отделениях внутренних дел и в общественной приемной Общественного совета при МВД России, приемных при общественных советах при территориальных подразделениях министерства.

Памятка включает в себя пять основных разделов, содержащих информацию об основных правилах взаимодействия полиции и граждан:

- если Вы обратились к полицейскому или полицейский обратился к Вам;

- на защите прав и свобод граждан;

- права полиции;

- действия полиции при обеспечении правопорядка;

- атрибуты полицейского.

В памятке доступным языком, с использованием схем и иллюстраций разъясняются основные положения закона, которые в ходе обсуждения вызвали наибольший общественный интерес и наиболее важны в плане практического взаимодействия граждан и полиции. Например, в ней перечислено: в каких ситуациях полицейский имеет право задержать гражданина и какие процессуальные действия при задержании он обязан совершить, каковы права задержанных; в каких случаях полиция может проникать в жилище и каковы правила и ограничения с этим связанные. Также детально разъяснены основания для применения полицейским физической силы и спецсредств.

 

ПАМЯТКА

в помощь гражданину о Федеральном законе «О полиции»

ПРИ ОБРАЩЕНИИ ПОЛИЦЕЙСКОГО К ГРАЖДАНИНУ ПОЛИЦЕЙСКИЙ ОБЯЗАН (статья 5, часть 4):

• назвать свои должность, звание, фамилию;
• предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение;
• после чего сообщить причину и цель обращения.

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Полиция имеет право проверять удостоверения личности граждан в случаях, если:

• имеются основания полагать, что они находятся в розыске;
• имеются основания подозревать их в совершении преступления.

1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 7, часть 1).
2. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию (статья 7, часть 3).
3. В случае обращения в полицию полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом (статья 5, часть 7).
4. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 5, часть 6).
5. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности (статья 9, часть 4).
6. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности (статья 9, часть 4).
7. Полиция в своей деятельности должна учитывать общественное мнение, которое является одним из основных критериев официальной оценки ее работы (статья 9, часть 6).

ПРИ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАНИНА К ПОЛИЦЕЙСКОМУ ПОЛИЦЕЙСКИЙ ОБЯЗАН (статья 5, часть 5):

• назвать свои должность, звание, фамилию;
• внимательно выслушать обратившегося;
• принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗ ОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ с ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ ПОЛИЦИЯ ИМЕЕТ ПРАВО (статья 13):

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а также действий, препятствующих осуществлению законной деятельности представителей органов власти;

- проверять документы, удостоверяющие личность граждан, в случаях, если:

• имеются основания подозревать их в совершении преступления;
• имеются основания полагать, что они находятся в розыске;
• имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
• имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- проверять у граждан, должностных лиц и общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию;

- вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

- подвергать приводу в полицию граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

- в связи с расследуемыми уголовными делами и делами об административных правонарушенияхзапрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченного сотрудника полиции сведения, справки, документы и другую необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, от органов власти, организаций, должностных лиц и граждан;

- при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации, получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений сведения, составляющие налоговую тайну;

- запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо полученными в результате дорожно-транспортных происшествий;

- в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о совершении преступлений и административных правонарушений, а также в связи с их расследованием беспрепятственно посещать, по предъявлении служебного удостоверения, государственные и муниципальные органы, организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных или административных дел;

- патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты и использовать другие формы охраны общественного порядка;

- требовать от граждан покинуть место совершения преступления или происшествия для проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

- не допускать граждан на отдельные участки и объекты, либо обязывать оставаться на местах, либо покинуть их – в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан;

- обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если они создают угрозу жизни и здоровью как для себя, так и для других граждан, объектам собственности, нарушают работу организаций и движение транспорта;

- принудительно препровождать граждан в служебное помещение территориального и муниципального органаили подразделение полиции с целью:

• решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решить этот вопрос на месте);
• установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске, уклоняется от исполнения уголовного наказания либо является пропавшим без вести;
• защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью;

- доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации;

- осуществлять личный досмотр граждан, находящихся при них вещей и транспортных средств при наличии данных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества и взрывные устройства, наркотические или психотропные средства либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества (при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения);

- останавливать транспортные средства в целях обеспечения безопасности дорожного движения, проверять документы на транспортные средства и перевозимые грузы, осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов с составлением соответствующего акта;

- проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности гражданской авиациипроверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов;

- привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству, устанавливать негласное сотрудничество с гражданами на безвозмездной или возмездной основе;

- объявлять о вознаграждении за помощь в раскрытии преступлений и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных обязанностей;

- использовать в безотлагательных случаях транспортные средства госучреждений, организаций, а в исключительных случаях (для пресечения преступлений, срочной медицинской помощи и других) – транспортные средства, принадлежащие гражданам, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением понесенных ими расходов либо материального ущерба.

ЗАДЕРЖАНИЕ (статья 14)

До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 

ПОЛИЦИЯ ИМЕЕТ ПРАВО ЗАДЕРЖИВАТЬ (статья 14, часть 2):

• лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
• лиц, совершивших побег из-под стражи или из психиатрического лечебного учреждения, а также скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение;
• лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного или административного наказания;
• лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, а также уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения принудительных мер медицинского характера, назначенных судом;
• лиц, находящихся в розыске;
• лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях;
• военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления;
• лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;
• лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;
• лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройстваи создающих своими действиями опасность для себя и окружающих;
• лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, до передачи их иностранному государству.

ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ ОБЯЗАН (статья 14, часть 3):

- сначала назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

- сначала назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

- после этого разъяснить его права:

• на юридическую помощь;
• на услуги переводчика;
• на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания;
• на право на отказ от дачи объяснения.

ПРОЦЕДУРА ЗАДЕРЖАНИЯ (статья 14, часть 4)

1. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица.
2. При задержании сотрудник полиции подвергает досмотру задержанное лицо и находящиеся при нем вещи и документы, а также его транспортные средства.
3. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом.

НА ЧТО ИМЕЕТ ПРАВО ЗАДЕРЖАННОЕ ЛИЦО:

1. Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
2. Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
3. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
4. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
5. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
6. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными являются лица, осуществившие побег из-под стражи или находящиеся в розыске, лица, уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания или административного ареста, а также от принудительных мер медицинского или воспитательного воздействия либо совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения (статья 14, часть 11).

ПРОНИКНОВЕНИЕ В ЖИЛИЩЕ (статья 15)

Сотрудники полиции не ВПРАВЕ входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, КРОМЕ СЛЕ ДУЮЩИХ СЛУЧАЕВ:

- для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

- для пресечения преступления;

- для установления обстоятельств несчастного случая.

 

При проникновении в жилище сотрудник полиции ИМЕЕТ ПРАВО:

- произвести взлом (разрушение) запирающих устройств и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения / земельные участки и территории;

- произвести осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.

 

Осуществляя проникновение в жилое помещение, сотрудник полиции обязан:

- перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

- не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение - принять меры по недопущению посторонних лиц в жилые помещения и на земельные участки и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось взломом.

ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ (статья 18)

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него спецсредств или огнестрельного оружиявправе использовать любые подручные средства, а также применять не состоящее на вооружении полиции оружие.

Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ (статья 19)

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельногооружия (далее – силы) обязан сообщить о том, что он является сотрудником полиции, предупредить о своем намерении и предоставить лицам, в отношении которых предполагается применение силы, возможность ивремя для выполнения законных требований.
2. Если промедление применения силы создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия, сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении.
3. При применении силы сотрудник полиции действует с учетом создавшейся обстановки и при этом обязанстремиться к минимизации любого ущерба.
4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения силы, первую помощь и принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.
6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕКОЙ СИЛЫ (статья 20)

Применять физическую силу, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, сотрудник полиции имеет право в следующих случаях:

• для пресечения преступлений и административных правонарушений;
• для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

Для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции, а также во всех других случаях, когда федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ (статья 21)

Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства в следующих случаях (статья 21, часть 1):

• для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
• для пресечения преступления или административного правонарушения, для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
• для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
• для задержания лица, если оно может оказать вооруженное сопротивление;
• для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, для пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;
• для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
• для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
• для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;
• для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;
• -для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, КОТОРЫЕ ИМЕЕТ ПРАВО ПРИМЕНЯТЬ ПОЛИЦИЯ (статья 21, часть 2)

• палки специальные;
• специальные газовые средства;
• средства ограничения подвижности и средства сковывания движения;
• специальные окрашивающие и маркирующие средства;
• электрошоковые устройства;
• светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства;
• служебные животные;
• средства принудительной остановки транспорта;4
• водометы;
• бронемашины;
• средства разрушения преград;
• средства защиты охраняемых объектов (территорий),
• блокирования движения групп граждан.

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ (статья 22)

Сотруднику полиции ЗАПРЕЩАЕТСЯ применять специальные средства (статья 22, часть 1):

• в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности ималолетних лиц, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;
• при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

Специальные средства применяются с учетом следующих ОГРАНИЧЕНИЙ (статья 22, часть 2):

• не допускается нанесение человеку ударов специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;
• не допускается применение водометов при температуре воздуха НИЖЕ НУЛЯ ГРАДУСОВ ЦЕЛЬСИЯ. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов;
• не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств для ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении МОТОЦИКЛОВ, МОТОКОЛЯСОК, МОТОРОЛЛЕРОВ и МОПЕДОВ; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях
• установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.

ПРИМЕНЕНИЕ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ (статья 23)

Сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях (статья 23, часть 1):

• для защиты другого лица либо себя от посягательств, сопряженных с насилием, опасным для жизни или здоровья;
• для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством, специальной и боевой техникой полиции;
• для освобождения заложников;
• для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
• для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
• для отражения группового или вооруженного нападения на здания и сооружения государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
• для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, осужденных к лишению свободы.

РАЗРЕШЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОРУЖИЯ ДЛЯ ДРУГИХ ЦЕЛЕЙ (статья 23, часть 3):

• для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;
• для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;
• для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по определенным в законе основаниям;
• для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

ПРИМЕНЕНИЕ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ НА ПОРАЖЕНИЕ ЗАПРЕЩЕНО (статья 23, части 5–6):

• в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних (за исключением случаев оказания этими лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции);
• при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Атрибуты полицейского

• Полицейский имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств
• Служебное удостоверение
• Специальный жетон с личным номером
• Нагрудный знак (при несении службы в общественных местах), идентифицирующий сотрудника полиции